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仁壽縣人民政府辦公室
關于印發仁壽縣全面禁止肥水養魚實施方案的通知
2019年09月17日  
 索 引 號 1040816704/2019-77580  公開方式 主動公開  公開日期 2019-09-17
 發布機構 縣政府辦公室
 公開程序 經本單位審核后公開

文件解讀  

仁府辦函〔2019〕80號    


各鎮鄉人民政府,縣級有關部門:    

《仁壽縣全面禁止肥水養魚實施方案》已經縣十八屆人民政府第84次常務會審議通過,現印發你們,請結合實際,認真組織實施。    

 

 

仁壽縣人民政府辦公室    

2019年9月17日    

 

仁壽縣全面禁止肥水養魚實施方案

 

為深入貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號)精神,促進我縣水產養殖實現提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民的目標,促進全縣水產產業轉型升級,根據《仁壽縣人民政府辦公室關于印發仁壽縣水產養殖污染防治管理辦法的通知》(仁府辦發〔2018〕40號),結合我縣實際,特制定本實施方案。    

一、總體目標    

到2020年6月,全縣10.59萬畝水產養殖規模逐步減小,品質和效益穩步上升,水產品品種結構和區域布局更加合理,經濟效益和農民收入顯著提高,水產品質量安全監管和水產技術推廣體系不斷完善。通過“人放天養、底排污、循環池”等生態健康養殖方式,全面取締肥水養魚現象,實現“保障供給、提質增效、農民增收、維護生態”的總體目標。    

二、工作任務    

(一)實施魚塘生態健康養殖。    

1.禁止新增魚塘。各鄉鎮要嚴格按照《仁壽縣人民政府辦公室關于進一步加強水產養殖管理、控制漁業環境影響的通知》(仁府辦函〔2017〕107號)要求,確保轄區內魚塘只減不增,并妥善處理好生產發展與生態保護的關系,逐步減少現有魚塘數量和面積,保障全縣水產業健康有序發展。(縣農業農村局,縣水利局,縣經貿局,各鄉鎮人民政府;列在首位的為牽頭單位,其他單位為責任單位,下同)    

2.實施生態健康養殖。    

(1)試點推進。2019年8月—12月,在鐘祥鎮、北斗鎮、方家鎮、龍馬鎮、曹家鎮、曲江鎮、始建鎮、滿井鎮8個鄉鎮開展試點工作,大力推行池塘底排污、過濾沉淀池(底污干濕分離)和池塘內循環等生態健康養殖技術,并配套魚菜共生、生態凈化池、節水循環等節能減排環保設施。縣財政按照不超過總投資的50%給予試點補助。(縣農業農村局,縣財政局,仁壽生態環境局,鐘祥鎮、北斗鎮、方家鎮、龍馬鎮、曹家鎮、曲江鎮、始建鎮、滿井鎮人民政府)。    

(2)全面推廣。由縣農業農村局牽頭、試點鄉鎮配合,在試點結束后總結經驗、問題,并向全縣推廣。由鄉鎮為主體,縣農業農村局負責技術指導,將全縣魚塘養殖發展重心由注重數量增長轉到提高質量和效益上來,大力發展生態健康養殖。在現有魚塘面積基礎上通過設施化、現代化、工廠化養殖模式開展魚塘健康養殖,因地制宜推行池塘底排污、過濾沉淀池(底污干濕分離)和池塘內循環等生態健康養殖技術,全面推廣魚菜共生健康養殖模式,突出打造水產品牌和特色效益水產健康養殖示范基地。確保在2020年6月底前全縣通過生態健康養殖技術實現魚塘生態健康養殖。(縣農業農村局,仁壽生態環境局,各鄉鎮人民政府)    

(3)完成目標。全縣2020年6月底前共推行生態健康養殖70479畝,由鄉鎮負責,根據《仁壽縣禁止池塘、山坪塘肥水養魚任務分解表》(附件2),按照每月任務,細化工作目標。    

3.嚴格清塘管理。    

(1)報告制度,杜絕集中排放。養魚塘要放水捕魚必需先向所在地鄉鎮人民政府報告,經鄉鎮人民政府同意后,按計劃進行養殖尾水排放,嚴禁隨意排放。(2)延長排放時間,表面水排放。(3)養殖尾水嚴禁直排入河,需經凈化池或濕地等凈化設施處理后達標排放。(4)對未經準許隨意排放養殖尾水、養殖尾水未達標排放的行為,將進行嚴肅查處。(各鄉鎮人民政府,仁壽生態環境局,縣農業農村局)    

(二)實施集體水域生態養殖。    

1.全面收回承包權。堅持誰發包誰收回的原則,由發包方履行主體責任,在2019年12月底前,縣域內所有水庫按照法律程序予以解除合同,減少糾紛、信訪等事件的發生,保障社會穩定,未經允許一律不得再次對外發包。山坪塘到期后逐步收回承包經營權。(各鄉鎮人民政府,縣農業農村局,縣水利局,縣司法局)    

2.加強水域治理。鄉鎮按照屬地管理原則,負責轄區內小(二)型水庫及山坪塘等集體水域管理;縣水利局按照行業管理原則,負責洪峰水庫、北門水庫及19座小(一)型水庫管理;黑龍灘灌區管理處負責黑龍灘水庫、李家溝水庫管理。全縣水庫及集體水域一律采取人放天養模式進行生態養殖,逐年改善集體水域水質。2019年12月底前全面取締水庫肥水養魚。(具體目標任務分解見附件3)。(縣水利局,黑龍灘灌區管理處,各鄉鎮人民政府)    

(三)漁業保險。成立政策性農業保險工作領導小組,在農業政策性保險組織體系內增設水產養殖政策性農業保險研究小組,負責與有意加盟仁壽水產養殖農業政策保險工作的保險公司進行業務銜接,同時負責設計水產養殖保險品種、制訂相關計劃和措施、組織實施水產養殖保險標的認定、理賠方案核定等,確定保險機構、承保的養殖品種和數量、保險費率、保費承擔比例等。本著“先起步,后推廣”原則,先選擇1—2個漁業重點鄉鎮試點,成功后全面推廣。    

(四)強化執法問責。依據《中華人民共和國水污染防治法》,從事水產養殖應當保護水域生態環境,科學確定養殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環境。對未依法取得排污許可證排放水污染物的,超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的,利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的違法行為,由行業主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款,情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。    

三、保障措施    

(一)強化組織領導。成立縣委常委毛超英任組長,縣政府副縣長陳雙成、黃勇任副組長,縣農業農村局、縣水利局、仁壽生態環境局等部門及各鄉鎮為成員的仁壽縣全面禁止肥水養魚工作領導小組,領導小組辦公室設在縣農業農村局,負責統籌、協調全縣禁止肥水養魚工作。    

(二)強化宣傳教育。對養殖生產者、經營者進行宣傳教育,普及法律知識,增強環保意識,依法規范生產和經營行為,推廣先進實用技術。充分發揮宣傳輿論的導向作用,普及水產品食用營養知識和安全知識,讓社會公眾認清肥水養魚的危害,讓廣大群眾參與到全面禁止肥水養魚的行動中來。    

(三)強化資金保障。縣財政局、縣農業農村局、縣水利局、仁壽生態環境局等部門要加大項目和資金整合力度,按照“項目資金管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質不變”的原則,加大生態養魚投入力度,推動我縣水產養殖由量變到質變;縣財政局要統籌資金,全面保障禁止肥水養魚各項資金支出。    

(四)強化督查考核。落實全面禁止肥水養魚責任制,建立定期督查和責任追究制度,將禁止肥水養魚工作納入全縣目標考核范圍,全面禁止肥水養魚工作領導小組對全縣禁止肥水養魚工作實行定期、不定期督查,對工作推諉扯皮、不按期完成的單位,扣除相應目標考核分值,造成嚴重后果移交縣紀委監委嚴肅問責。    

本《實施方案》自發布之日起30日后施行,有效期5年,由縣農業農村局會同相關部門負責解釋。    

附件:1.仁壽縣全面禁止肥水養魚工作領導小組    

2.仁壽縣禁止池塘、山坪塘肥水養魚任務分解表    

3.仁壽縣禁止水庫肥水養魚任務分解表    

 

附件1    

仁壽縣全面禁止肥水養魚工作領導小組

組    長:毛超英  縣委常委    

副組長:陳雙成  縣政府副縣長    

黃    勇  縣政府副縣長    

成    員:賴利軍  縣農業農村局局長    

夏林茂  縣水利局局長    

吳建華  仁壽生態環境局局長    

各鄉鎮鄉鎮長    

領導小組辦公室設在縣農業農村局,負責領導小組日常事務,由賴利軍同志兼任辦公室主任。    

 

附件2    

仁壽縣禁止池塘、山坪塘肥水養魚任務分解表

序號

鄉鎮

2020年6月底前推行

生態健康養殖(面積)

2020年任務分解(畝)

小計

(畝)

池塘面積

(畝)

山坪塘

面積(畝)

1月

2月

3月

4月

5月

6月

1    

文林鎮    

1875    

1597    

278    

300    

300    

300    

300    

300    

375    

2    

始建鎮    

2791    

1788    

1003    

400    

400    

400    

500    

500    

591    

3    

汪洋鎮    

597    

541    

56    

100    

100    

100    

100    

100    

97    

4    

文宮鎮    

1039    

792    

247    

100    

100    

200    

200    

200    

239    

5    

視高鎮    

261    

28    

233    

50    

50    

50    

50    

50    

11    

6    

清水鎮    

1151    

810    

341    

200    

200    

200    

200    

200    

151    

7    

龍正鎮    

951    

673    

278    

100    

100    

200    

200    

200    

151    

8    

龍馬鎮    

2642    

2067    

575    

400    

400    

400    

500    

500    

442    

9    

黑龍灘鎮    

1682    

1386    

296    

200    

300    

300    

300    

300    

282    

10    

禾加鎮    

439    

212    

227    

50    

50    

50    

100    

100    

89    

11    

富加鎮    

1391    

428    

963    

200    

200    

200    

200    

300    

291    

12    

方家鎮    

3228    

2962    

266    

500    

500    

500    

500    

600    

628    

13    

寶飛鎮    

818    

246    

572    

100    

100    

100    

100    

200    

218    

14    

珠嘉鎮    

1327    

1111    

216    

200    

200    

200    

200    

200    

327    

15    

滿井鎮    

2038    

1512    

526    

300    

300    

300    

300    

400    

438    

16    

天峨鎮    

387    

65    

322    

50    

50    

50    

50    

100    

87    

17    

鐘祥鎮    

3721    

2888    

833    

600    

600    

600    

600    

600    

721    

18    

曲江鎮    

1919    

1515    

404    

300    

300    

300    

300    

300    

419    

19    

寶馬鎮    

1570    

961    

609    

200    

200    

300    

300    

300    

270    

20    

曹家鎮    

3338    

3072    

266    

500    

500    

600    

600    

600    

538    

21    

彰加鎮    

1943    

1109    

834    

300    

300    

300    

300    

300    

443    

22    

觀寺鎮    

846    

679    

167    

100    

100    

100    

100    

200    

246    

23    

北斗鎮    

2204    

1379    

825    

300    

300    

400    

400    

400    

404    

24    

高家鎮    

548    

500    

48    

50    

100    

100    

100    

100    

98    

25    

慈航鎮    

2278    

1490    

788    

300    

400    

400    

400    

400    

378    

26    

中農鎮    

643    

462    

181    

100    

100    

100    

100    

100    

143    

27    

祿加鎮    

761    

320    

441    

100    

100    

100    

100    

200    

161    

28    

中崗鎮    

1047    

519    

528    

100    

200    

200    

200    

200    

147    

29    

大化鎮    

1935    

1821    

114    

300    

300    

300    

300    

300    

435    

30    

四公鎮    

273    

?

273    

50    

50    

50    

50    

50    

23    

31    

興盛鎮    

1534    

664    

870    

200    

200    

200    

300    

300    

334    

32    

識經鎮    

287    

66    

221    

50    

50    

50    

50    

50    

37    

33    

玉龍鎮    

447    

53    

394    

50    

50    

50    

100    

100    

97    

34    

向家鎮    

1379    

1130    

249    

200    

200    

200    

200    

300    

279    

35    

農旺鎮    

1255    

407    

848    

200    

200    

200    

200    

200    

255    

36    

元通鎮    

823    

330    

493    

100    

100    

100    

100    

200    

223    

37    

里仁鎮    

2917    

2323    

594    

500    

500    

500    

500    

500    

417    

38    

青崗鄉    

502    

93    

409    

50    

50    

100    

100    

100    

102    

39    

古佛鄉    

783    

15    

768    

100    

100    

100    

100    

200    

183    

40    

藕塘鄉    

1071    

736    

335    

100    

200    

200    

200    

200    

171    

41    

板燕鄉    

685    

232    

453    

100    

100    

100    

100    

100    

185    

42    

石咀鄉    

648    

428    

220    

100    

100    

100    

100    

100    

148    

43    

鳳陵鄉    

352    

?

352    

50    

50    

50    

50    

50    

102    

44    

鰲陵鄉    

918    

909    

9    

100    

100    

100    

200    

200    

218    

45    

龍橋鄉    

2627    

1639    

988    

400    

400    

400    

400    

500    

527    

46    

河口鄉    

228    

190    

38    

20    

20    

50    

50    

50    

38    

47    

板橋鄉    

387    

191    

196    

50    

50    

50    

50    

100    

87    

48    

兆嘉鄉    

715    

586    

129    

100    

100    

100    

100    

150    

165    

49    

謝安鄉    

1237    

906    

331    

200    

200    

200    

200    

200    

237    

50    

合興鄉    

631    

365    

266    

100    

100    

100    

100    

100    

131    

51    

新店鄉    

336    

119    

217    

50    

50    

50    

50    

50    

86    

52    

景賢鄉    

555    

336    

219    

50    

100    

100    

100    

100    

105    

53    

雙堡鄉    

285    

113    

172    

20    

50    

50    

50    

50    

65    

54    

城堰鄉    

1122    

1037    

85    

100    

200    

200    

200    

200    

222    

55    

松峰鄉    

239    

3    

236    

20    

20    

50    

50    

50    

49    

56    

鴨池鄉    

775    

663    

112    

100    

100    

100    

100    

200    

175    

57    

洪峰鄉    

943    

515    

428    

100    

100    

100    

200    

200    

243    

58    

促進鄉    

342    

?

342    

50    

50    

50    

50    

50    

92    

59    

涂家鄉    

638    

273    

365    

100    

100    

100    

100    

100    

138    

60    

虞丞鄉    

176    

13    

163    

20    

20    

20    

20    

50    

46    

?

總計    

70479    

47267    

23212    

9930    

10560    

11170    

11770    

13050    

13999    

 

附件3    

仁壽縣禁止水庫肥水養魚任務分解表

序號

鄉鎮

2019年12月底前禁止

肥水養魚(面積)

序號

鄉鎮

2019年12月底前禁止

肥水養魚(面積)

水庫座數

(座)

水庫

面積(畝)

水庫座數

(座)

水庫

面積(畝)

1    

文林鎮    

3    

124    

31    

興盛鎮    

4    

403    

2    

始建鎮    

1    

116    

32    

識經鎮    

5    

289    

3    

汪洋鎮    

9    

407    

33    

玉龍鎮    

1    

52    

4    

文宮鎮    

? ?

34    

向家鎮    

1    

25    

5    

視高鎮    

1    

30    

35    

農旺鎮    

? ?

6    

清水鎮    

2    

103    

36    

元通鎮    

? ?

7    

龍正鎮    

3    

137    

37    

里仁鎮    

? ?

8    

龍馬鎮    

? ?

38    

青崗鄉    

? ?

9    

黑龍灘鎮    

2    

164    

39    

古佛鄉    

? ?

10    

禾加鎮    

3    

114    

40    

藕塘鄉    

? ?

11    

富加鎮    

1    

80    

41    

板燕鄉    

? ?

12    

方家鎮    

1    

100    

42    

石咀鄉    

? ?

13    

寶飛鎮    

4    

216    

43    

鳳陵鄉    

2    

127    

14    

珠嘉鎮    

1    

105    

44    

鰲陵鄉    

1    

80    

15    

滿井鎮    

1    

27    

45    

龍橋鄉    

? ?

16    

天峨鎮    

7    

217    

46    

河口鄉    

2    

158    

17    

鐘祥鎮    

? ?

47    

板橋鄉    

? ?

18    

曲江鎮    

? ?

48    

兆嘉鄉    

1    

120    

19    

寶馬鎮    

1    

40    

49    

謝安鄉    

? ?

20    

曹家鎮    

3    

237    

50    

合興鄉    

? ?

21    

彰加鎮    

? ?

51    

新店鄉    

1    

83    

22    

觀寺鎮    

? ?

52    

景賢鄉    

? ?

23    

北斗鎮    

1    

80    

53    

雙堡鄉    

2    

63    

24    

高家鎮    

2    

357    

54    

城堰鄉    

? ?

25    

慈航鎮    

? ?

55    

松峰鄉    

5    

310    

26    

中農鎮    

1    

40    

56    

鴨池鄉    

? ?

27    

祿加鎮    

5    

191    

57    

洪峰鄉    

1    

30    

28    

中崗鎮    

? ?

58    

促進鄉    

1    

30    

29    

大化鎮    

1    

45    

59    

涂家鄉    

11    

401    

30    

四公鎮    

5    

166    

60    

虞丞鄉    

1    

10    

黑龍灘灌區管理處    

2    

25900    

縣水利局    

19    

4359    

小計    

60    

28995    

小計    

58    

6539    

總計    

118座    

35534畝    

 

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